جی. ادوارد هوور، رئیس قدرتمند اف‌بی‌آی که تقریباً پنج دهه در این مقام بود، به زندگی حرفه‌ای و شخصی خود نگاه می‌کند. این فیلم به بررسی زندگی و میراث جی. ادوارد هوور، یکی از چهره‌های جنجالی تاریخ ایالات متحده، می‌پردازد. هوور برای مدتی طولانی در راس اف‌بی‌آی قرار داشت و در این مدت بسیاری از تحولات مهم امنیتی و سیاسی کشور را تحت تاثیر قرار داد. فیلم همچنین به جنبه‌های شخصی و روابط پیچیده‌ی او در زندگی خصوصی‌اش اشاره دارد.